二連浩特市防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

二連（lián）浩（hào）特市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直（zhí）接影響建築（zhù）工程（chéng）使用壽命和結構安全（quán），更（gèng）和住戶的（de）生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告（gào）》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在（zài）不（bú）同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現（xiàn）狀（zhuàng），即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬（dōng）青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設（shè）領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示（shì），目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚（shèn）至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的（de）終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純（chún）的“**低價中（zhōng）標（biāo）”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工（gōng）特（tè）別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體（tǐ）責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前（qián）監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還必（bì）須建立（lì）和完善（shàn）市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費（fèi），“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使（shǐ）用（yòng）假冒偽劣（liè）產品和沒（méi）有（yǒu）技能（néng）的工人施（shī）工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與（yǔ）生產劣質產品帶來（lái）的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習（xí）國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。