峨山（shān）防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

峨山

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員（yuán）政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直（zhí）接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主（zhǔ）要數據（jù）分（fèn）析。該協會聯合北京零點（diǎn）公（gōng）司**新發布的（de）《2013年（nián）全國（guó）建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品（pǐn）質量難（nán）保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬（dōng）青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也（yě）逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流（liú）於形（xíng）式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因（yīn）防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標（biāo）”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質（zhì）量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立（lì）和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美（měi）日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先（xiān）由（yóu）保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損（sǔn）失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量（liàng）保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。