法（fǎ）庫縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

法庫縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質（zhì）量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國（guó）內建築的（de）防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中（zhōng）國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地（dì）反映了全（quán）國（guó）建築（zhù）滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市（shì）場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價（jià）中標，不少工（gōng）程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水（shuǐ）產品以（yǐ）及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是（shì），記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了（le）解到，近年來，建（jiàn）築工程領（lǐng）域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由（yóu）業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管（guǎn）理（lǐ）和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量（liàng）監督管理體（tǐ）係，遏製（zhì）“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量（liàng）動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製（zhì）度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還必（bì）須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美（měi）日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這（zhè）一（yī）強製保險製度設（shè）計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事（shì）故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣（liè）產（chǎn）品和（hé）沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一（yī）提。5年保修期和住宅的70年（nián）產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給（gěi）一（yī）些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。這（zhè）應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。