方城縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

方城縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的（de）優劣，不（bú）僅直接影響建築（zhù）工程（chéng）使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲（shèn）漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯（xiǎn）示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高（gāo）達95.33%。與（yǔ）此同時（shí），近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相（xiàng）當（dāng）嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質（zhì）量難保證

　　中國（guó）建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴（kuò）展，極大地（dì）拓（tuò）展了建（jiàn）築防水材料的市場空（kōng）間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜（zōng）合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的（de）力（lì）量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標（biāo）導（dǎo）向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工（gōng）特別是新型防水材料（liào）施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而（ér）對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強（qiáng）製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。