房山區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

房（fáng）山區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還須建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時（shí）近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度（dù）滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築（zhù）防（fáng）水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致（zhì）建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目（mù）前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許（xǔ）可證的正（zhèng）規企業產能利用率不（bú）足（zú）60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監（jiān）管，建（jiàn）設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任（rèn），加強企（qǐ）業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程（chéng）公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在（zài）市（shì）場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目（mù）前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度（dù）。“建（jiàn）築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱（zhū）冬青說。