方山縣防（fáng）水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

方山縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了（le）建（jiàn）築防水材料的市（shì）場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達（dá）標的中（zhōng）小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於（yú）形式，造成（chéng）大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製（zhì）度（dù）

　　與中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會自揭行（háng）業亂象相印證（zhèng）的（de）是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的（de）法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持（chí）以質量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產（chǎn）業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監（jiān）督和質（zhì）量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種（zhǒng）修複，也是現階（jiē）段的（de）主要質量管理（lǐ）手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度（dù）設計，建築一旦（dàn）出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔（dān）維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個（gè）企（qǐ）業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達（dá）國（guó）家地區的（de）做法相比，目前（qián）我國（guó）針對建（jiàn）築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築（zhù）製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下（xià）的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足（zú）一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。