方正縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

方正縣

   祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防（fáng）水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主（zhǔ）要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏（lòu）的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調（diào）查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）主要誘（yòu）因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發（fā）展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設（shè）嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛（máo）盾（dùn）問題也逐漸浮（fú）出（chū）水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前（qián）國內防（fáng）水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製（zhì）假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標（biāo）多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防（fáng）水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需（xū）求一（yī）方，切斷假冒偽劣（liè）產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓（xùn），推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料（liào）和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這（zhè）一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包（bāo）括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在（zài）市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建（jiàn）築（zhù）製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導（dǎo）致國（guó）內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一（yī）些（xiē）企業留（liú）下（xià）了空子，出現滲漏（lòu）隻要修（xiū）補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。