繁峙縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

繁（fán）峙縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的（de）防（fáng）水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國（guó）建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證（zhèng）

　　中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著（zhe）建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於（yú）正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量（liàng）假冒（mào）偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品（pǐn）以及無資（zī）質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一（yī）條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解（jiě）到，近年來，建（jiàn）築工程（chéng）領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。

　　首先，要發（fā）揮（huī）政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招（zhāo）投標（biāo）模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而（ér）對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是（shì）對當前監管製（zhì）度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普（pǔ）遍推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企（qǐ）業敢使用假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量（liàng）監（jiān）管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。