範縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

範縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量（liàng）的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全（quán），更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四（sì）成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會（huì）分析認（rèn）為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質（zhì）量難保證（zhèng）

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中（zhōng）度低（dī）等（děng）深層次（cì）矛盾（dùn）問（wèn）題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開（kāi）化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象（xiàng）嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多（duō）采用**低價中標，不少工程的（de）中標（biāo）價格明顯（xiǎn）低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不（bú）符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引（yǐn）發（fā）。

　　業（yè）內專家認為，祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅持以質量（liàng）為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加（jiā）強生產許可（kě）證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業（yè）要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會（huì）還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築（zhù）滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承（chéng）擔高昂的（de）保費和其他成本（běn）風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽（wěi）劣產品和（hé）沒（méi）有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短（duǎn）。這就給一（yī）些企業留下（xià）了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補（bǔ）就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。