肥（féi）東縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

肥東縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用（yòng）壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀（zhuàng）況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內主要（yào）城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國（guó）建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來（lái）在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加（jiā）快建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領（lǐng）域擴展，極大地拓展了（le）建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴（yán）重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的（de），則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和（hé）製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成（chéng）半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製（zhì）度

　　與中國建築（zhù）防水協（xié）會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破（pò）除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防（fáng）水材料施工方麵（miàn）的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次（cì），行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美（měi）日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他（tā）們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計（jì），建（jiàn）築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。