費縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

費（fèi）縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防（fáng）水協會分析認為，此（cǐ）次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須（xū）加快（kuài）建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，解（jiě）決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩（shèng）是（shì）導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水（shuǐ）行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不（bú）達標的中（zhōng）小企業數量眾多（duō），個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防（fáng）水產品領域偷（tōu）工減（jiǎn）料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標（biāo），不少工（gōng）程的中標價格明（míng）顯低於正常成本（běn）價格，加之工（gōng）程（chéng）監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家（jiā）標準的（de）防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域（yù）質量管控製（zhì）度，有效破（pò）除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅（jiān）持以（yǐ）質量為核心要素（sù）的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別（bié）是（shì）新型防（fáng）水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推（tuī）進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階（jiē）段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有（yǒu）哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取（qǔ）的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一（yī）提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期（qī）和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因（yīn）此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立（lì）防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。