豐都縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈（liàn）”

豐都縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的（de）優劣，不僅（jǐn）直（zhí）接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的生命財（cái）產安全息息（xī）相關。也（yě）正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在（zài）不同程（chéng）度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展（zhǎn）了建築防水材料的（de）市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建（jiàn）設嚴重、行業（yè）集（jí）中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少（shǎo）工程的中（zhōng）標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占（zhàn）據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領（lǐng）域（yù）質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投（tóu）標（biāo）導（dǎo）向（xiàng）；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化（huà），杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要（yào）加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料（liào）和（hé）工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須（xū）建立（lì）和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證（zhèng）保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔（dān）維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險（xiǎn）公（gōng）司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發（fā）達（dá）國家地區的（de）做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導（dǎo）致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與（yǔ）生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防（fáng）水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度（dù）。這應（yīng）當是（shì）解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說（shuō）。