鳳凰縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

鳳凰縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產（chǎn）安全（quán）息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著（zhe）實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要（yào）數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同（tóng）程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水（shuǐ）材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無（wú）證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域（yù）偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成（chéng）本價格（gé），加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者（zhě）從北京建築（zhù）工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律（lǜ）糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之（zhī）一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾（jí），必須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控（kòng）製度（dù），有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理（lǐ）是對當前（qián）監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手（shǒu）段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美日等發達國家和（hé）地區出（chū）現建築滲漏的（de）概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行（háng）賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。