奉節縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

奉（fèng）節縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安（ān）全息息相關。也正因如（rú）此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質（zhì）量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建（jiàn）築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加（jiā）快（kuài）建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是（shì）導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產（chǎn）工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價（jià）格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合（hé）國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾（jiū）紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織（zhī）要積極開展行業自（zì）治，規範（fàn）市（shì）場（chǎng）秩序（xù），繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是（shì）現階（jiē）段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還必須建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保（bǎo）費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家（jiā）地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的（de）許可（kě）證。因（yīn）此，我（wǒ）們（men）不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題（tí）的（de）終極之道。”朱冬青說（shuō）。