封開縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

封開縣（xiàn）

   祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主（zhǔ）要數據分析（xī）。該協會（huì）聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是（shì）導致建築（zhù）滲漏率居高不下（xià）的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建（jiàn）築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過（guò）剩、低水平重複（fù）建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁（yōng）有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達（dá）標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假（jiǎ）窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不（bú）少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的（de）防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建（jiàn）築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是（shì），記者從（cóng）北（běi）京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發（fā）。

　　業內（nèi）專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和（hé）完（wán）善應（yīng）用領（lǐng）域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的（de）招投標導向；同（tóng）時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型（xíng）防水材料施工（gōng）方麵的（de）技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相（xiàng）關職業（yè）教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前（qián）監管製（zhì）度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現（xiàn）滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現（xiàn）質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯（xiǎn）處於（yú）劣（liè）勢（shì）地位，所以（yǐ）沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽（wěi）劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來（lái）的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建（jiàn）築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說（shuō）。