豐（fēng）林縣（xiàn）防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

豐林縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全（quán）息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而（ér），目前國（guó）內建築（zhù）的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致（zhì）建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數（shù）量眾多，個（gè）別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現（xiàn）象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而（ér）形（xíng）成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與（yǔ）中國建築防水協（xié）會自（zì）揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素（sù）的招投標（biāo）導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推（tuī）廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自（zì）治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行（háng）業質量動態監（jiān）督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段（duàn）的主要質量管（guǎn）理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可（kě）證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。