封（fēng）丘縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

封丘縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此（cǐ），建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次（cì）調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會理事長（zhǎng）朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要（yào）誘因。近年來（lái），隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水（shuǐ）行業擁有生（shēng）產許可證（zhèng）的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已（yǐ）經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　與（yǔ）中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推（tuī）進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場（chǎng）秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量動態監督和質量（liàng）約談（tán）範圍。行（háng）業協會還要完善相關職（zhí）業教（jiāo）育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須（xū）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發（fā）達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製（zhì）保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修（xiū）費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有（yǒu）哪（nǎ）個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相（xiàng）比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和（hé）質保（bǎo）金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。