鳳山縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

鳳山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使（shǐ）用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂（yōu）。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的（de）困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數（shù）據比較真實（shí）地反映了全（quán）國建築滲漏的（de）現狀，即：全國（guó）建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度（dù）流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無（wú）技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進（jìn）而形成一條（tiáo）‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法（fǎ）鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製（zhì）度，有（yǒu）效（xiào）破除單純（chún）的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量（liàng）為核（hé）心（xīn）要素的招投標導（dǎo）向；同（tóng）時嚴（yán）管施（shī）工資質，加強工人在（zài）防水（shuǐ）施（shī）工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對（duì）於（yú）生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計（jì），建築（zhù）一旦（dàn）出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付（fù），包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事（shì）故將承擔高昂的保費（fèi）和其他（tā）成本風險（xiǎn），在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築（zhù）滲漏（lòu）發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區（qū）的（de）做法（fǎ）相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣（liè）質產（chǎn）品帶（dài）來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和（hé）住（zhù）宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之（zhī）道。”朱冬青說。