豐台區防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”

豐台區

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如（rú）此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困（kùn）擾。中國建（jiàn）築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理（lǐ）事長朱冬青認為（wéi），產能（néng）過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓（tuò）展了（le）建築（zhù）防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製（zhì）假售假（jiǎ）窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象（xiàng）嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監（jiān）理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合（hé）國家標準的防水產品（pǐn）以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據（jù）主要（yào）市（shì）場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破（pò）除單純（chún）的“**低（dī）價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍（wéi）。行業協會（huì）還要完善（shàn）相關職業教（jiāo）育、職業（yè）培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據（jù）這一強製保（bǎo）險製度（dù）設計，建（jiàn）築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財（cái）產損失，然後保險（xiǎn）公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采（cǎi）取（qǔ）的是5年（nián）保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度（dù）。“建築（zhù）製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住（zhù）宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯（xiǎn）偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好（hǎo）的（de）做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。