鳳台縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鳳台縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正（zhèng）因如此（cǐ），建築（zhù）業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗（hào）時（shí）近一年（nián）開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯（xiǎn）示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築（zhù）滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完（wán）善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，解決（jué）建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品（pǐn）質（zhì）量難（nán）保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘（yòu）因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查（chá）顯（xiǎn）示，目（mù）前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保（bǎo）不達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重（chóng）。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領（lǐng）域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生（shēng）產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材（cái）料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業（yè）升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完（wán）善（shàn）相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質（zhì）量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建（jiàn）築滲（shèn）漏（lòu）率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲（shèn）漏（lòu）的（de）許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。