豐縣防（fáng）水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

豐縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近（jìn）日完（wán）成主要數據（jù）分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內（nèi）主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向（xiàng）工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域（yù）偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價（jià）格，加之工程監理製度流（liú）於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的（de）防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的（de）“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材（cái）料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業（yè）主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企（qǐ）業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理（lǐ）手段（duàn）。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不（bú）下（xià）的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變（biàn）成了（le）滲（shèn）漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。