奉賢區防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

奉賢區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查（chá）近（jìn）日（rì）完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北（běi）京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示（shì），國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓（tuò）展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施（shī）工隊占（zhàn）據主（zhǔ）要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度（dù），有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培（péi）訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還（hái）必須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據（jù）朱冬青（qīng）介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首（shǒu）先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏（lòu）造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒（mào）偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築（zhù）滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修（xiū）補（bǔ）就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。