奉新縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

奉新縣（xiàn）

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅（jǐn）直接影響建築（zhù）工程使用（yòng）壽命和結構安全（quán），更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第（dì）二（èr）”的（de）說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）近日完成（chéng）主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要（yào）城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據（jù）比（bǐ）較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長（zhǎng）致產品質量難（nán）保證

　　中（zhōng）國建築防水協會（huì）理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築（zhù）防水材料的市場空（kōng）間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產（chǎn）和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特（tè）別是（shì）新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量（liàng）安全的主體（tǐ）責（zé）任，加強企業自律（lǜ），淘汰落（luò）後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管（guǎn）製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質（zhì）量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大（dà）幅調高防水（shuǐ）工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取（qǔ）的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年（nián）產權相（xiàng）比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了（le）空子（zǐ），出（chū）現滲（shèn）漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。