豐鎮市防水（shuǐ）材料要切斷（duàn）“黑色產業（yè）鏈（liàn）”

豐（fēng）鎮市

   祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結（jié）構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查（chá）近日完（wán）成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的（de）現狀（zhuàng），即：全國建築滲（shèn）漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了（le）建築（zhù）防水材料的（de）市（shì）場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的（de），則（zé）是生產工藝落後、節能環保不（bú）達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價（jià）格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大（dà）量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端（duān）。建（jiàn）立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中（zhōng）標”招投標模（mó）式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招（zhāo）投（tóu）標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包（bāo）和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和（hé）質量約（yuē）談範圍。行業協（xié）會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地（dì）區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在（zài）於他們普（pǔ）遍推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏（lòu），首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現（xiàn）質量（liàng）事故將承擔高昂的（de）保費（fèi）和其他成本（běn）風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶（dài）來的（de）利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住（zhù）宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就（jiù）給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修（xiū）期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。