佛岡縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

佛岡縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員（yuán）政府（fǔ）、行業（yè）、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築（zhù）滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中（zhōng）國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來（lái）在加（jiā）強綜合治理（lǐ）的同時，必須（xū）加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產（chǎn）能（néng）過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但（dàn）在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行（háng）業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後（hòu）、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說（shuō）。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年（nián）來，建（jiàn）築工程領域的法律糾（jiū）紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導（dǎo）向（xiàng）；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質（zhì）量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防（fáng）水（shuǐ）材料和工程（chéng）質量安全的主體責任（rèn），加強企業（yè）自（zì）律，淘汰落後產能（néng），推（tuī）進產業（yè）升（shēng）級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題（tí），還（hái）必須（xū）建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普（pǔ）遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏（lòu），首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣（liè）產品（pǐn）和沒有技能的工（gōng）人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是（shì）5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現（xiàn）滲（shèn）漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。