佛坪（píng）縣（xiàn）防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

佛坪縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水（shuǐ）質（zhì）量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市（shì）建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋（wū）滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬（dōng）青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘（yòu）因。近年來（lái），隨著建築（zhù）防水領域（yù）向工程建設領域擴（kuò）展（zhǎn），極大（dà）地拓展了（le）建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時（shí），產（chǎn）能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有（yǒu）生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能（néng）環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探（tàn）索防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來（lái），建築（zhù）工（gōng）程領域的法律（lǜ）糾紛約（yuē）有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度（dù），有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包（bāo）。而（ér）對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管（guǎn），建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產（chǎn）業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量（liàng）管理手段。但（dàn）要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一（yī）個（gè）關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏（lòu），首（shǒu）先由保（bǎo）險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司（sī）將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的（de）保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學（xué）習（xí）國（guó）外（wài）好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。