佛山防水材料要切斷“黑色產業鏈”

佛山

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全（quán）息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而（ér），目前國內（nèi）建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能（néng）環（huán）保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量（liàng）保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式（shì），堅持以（yǐ）質（zhì）量（liàng）為核心要（yào）素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜（dù）絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監（jiān）管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質（zhì）量（liàng）管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極（jí）低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采（cǎi）取的（de）是（shì）5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變（biàn）成了（le）滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。