福安市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

福安市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的（de）優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要（yào）數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項目（mù）報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此（cǐ）同時，近六成地（dì）下（xià）建築（zhù）存在不同程度（dù）滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分（fèn）析認為（wéi），此（cǐ）次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同（tóng）時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴（yán）重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後（hòu）、節能環保不（bú）達標的中小企（qǐ）業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明（míng）顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製（zhì）度流（liú）於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣（liè）和不符合國家（jiā）標準的防（fáng）水產品以及無（wú）資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標（biāo）模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培（péi）訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色（sè）產業鏈”。其次，企業（yè）要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對（duì）當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概（gài）率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成（chéng）的（de）財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與（yǔ）生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲（shèn）漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這（zhè）應當是解決（jué）建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說（shuō）。