阜城縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

阜城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建（jiàn）立和完（wán）善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶（hù）的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質（zhì）量狀況（kuàng）卻著實令（lìng）人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國（guó）內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國（guó）建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展（zhǎn）的同時（shí），產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規（guī）企業（yè）產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則（zé）是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品（pǐn）領域（yù）偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主（zhǔ）分包（bāo）和（hé）防水材（cái）料施工一（yī）體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地（dì）區出現建築滲漏（lòu）的概率極（jí）低，一個關鍵原因（yīn）就（jiù）在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築（zhù）一旦（dàn）出現（xiàn）滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠（péi）付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失（shī），然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事（shì）故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成（chéng）本風險（xiǎn），在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣（liè）產品和沒有技（jì）能的工人施（shī）工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度（dù）。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根（gēn）本（běn）。5%的質保金與生產劣（liè）質產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏（piān）短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。