富川防水材料要切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈”

富川（chuān）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目（mù）前國內建築的防（fáng）水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一（yī）年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該（gāi）協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城（chéng）市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設（shè）領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經（jīng）形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程（chéng）的中標價（jià）格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合（hé）國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無（wú）技（jì）能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的（de）終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招（zhāo）投標（biāo）導向；同時嚴管（guǎn）施（shī）工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型（xíng）防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監（jiān）管，建設全鏈條質（zhì）量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量（liàng）約談（tán）範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手（shǒu）段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完（wán）善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅（fú）調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自（zì）然就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對（duì）建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習（xí）國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這（zhè）應（yīng）當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。