福鼎市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

福鼎（dǐng）市

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的（de）質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的（de）優劣，不（bú）僅直接（jiē）影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財（cái）產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實（shí）令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協（xié）會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司（sī）**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目（mù）報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏（lòu），近四成（chéng）住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的（de）同時（shí），產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能（néng）環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩（wō）點（diǎn）甚至已經形成（chéng）半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域（yù）偷工減料（liào）、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築（zhù）防水協會自揭（jiē）行業亂象相（xiàng）印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾（jiū）紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加（jiā）強工人（rén）在防水施（shī）工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專（zhuān）項由業主分包（bāo）和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材（cái）料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開（kāi）展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約（yuē）談範（fàn）圍。行業協會還要完（wán）善相關（guān）職（zhí）業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對（duì）當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製（zhì）保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生（shēng）產劣質（zhì）產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法（fǎ），探索建（jiàn）立（lì）防水工（gōng）程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說。