扶（fú）風縣防（fáng）水材料要（yào）切斷（duàn）“黑色產業鏈（liàn）”

扶風縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相（xiàng）關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的（de）防水質量狀（zhuàng）況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與此同（tóng）時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全（quán）國（guó）建築滲漏的現狀，即：全（quán）國（guó）建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場（chǎng），進而（ér）形成（chéng）一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從（cóng）北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製（zhì）度，有效破除單純（chún）的“**低價中標（biāo）”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概（gài）率極（jí）低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他（tā）們（men）普遍（biàn）推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我（wǒ）們不妨（fáng）學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。