福貢縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

福貢（gòng）縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防（fáng）水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近（jìn）一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年（nián）全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地（dì）下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，解決建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設（shè）領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁（yōng）有（yǒu）生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生（shēng）產工藝（yì）落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招（zhāo）標（biāo）多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的（de）中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之（zhī）工（gōng）程監理製度流於（yú）形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　與中國（guó）建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段（duàn）的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承（chéng）擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建（jiàn）築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的（de）終極之道。”朱冬青說。