扶溝縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

扶溝縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相（xiàng）關。也正因（yīn）如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法（fǎ）。然而，目前國內建築（zhù）的（de）防水（shuǐ）質量狀況卻（què）著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建（jiàn）築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會（huì）分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築（zhù）滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時（shí），必須加快（kuài）建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，解決（jué）建築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生（shēng）長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是（shì）生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域偷工（gōng）減（jiǎn）料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本（běn）價（jià）格，加之工程監理（lǐ）製度流（liú）於形（xíng）式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探（tàn）索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工（gōng）程（chéng）領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的（de）招（zhāo）投標導（dǎo）向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新（xīn）型（xíng）防水材料施工方麵的（de）技能（néng）培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層（céng）層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證（zhèng）管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要（yào）承擔防（fáng）水材料（liào）和工程質量安全的（de）主體責任，加（jiā）強（qiáng）企業（yè）自（zì）律（lǜ），淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行（háng）防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度。根據（jù）這一強（qiáng）製保險製度設（shè）計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括（kuò）承擔維修費用和因（yīn）滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是（shì）5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保（bǎo）修（xiū）期（qī）和質保金（jīn）變成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。