府穀縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

府穀縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第（dì）二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量（liàng）狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下（xià）建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱（zhū）冬（dōng）青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業（yè）集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與（yǔ）之對（duì）應的，則是生產（chǎn）工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成（chéng）半（bàn）公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國（guó）家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材（cái）料（liào）施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業（yè），則要加強（qiáng）生（shēng）產（chǎn）許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出（chū）現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現（xiàn）滲（shèn）漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險（xiǎn）狀況（kuàng）大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔（dān）高昂的保（bǎo）費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有（yǒu）技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。