富錦縣（xiàn）防水材（cái）料要（yào）切斷（duàn）“黑色產業鏈”

富錦縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息（xī）相（xiàng）關。也正因如（rú）此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調（diào）查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野（yě）蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防（fáng）水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供（gòng）應（yīng）企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督（dū）和質量約（yuē）談範圍。行業協會（huì）還要（yào）完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體（tǐ）係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手（shǒu）段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。”據朱冬（dōng）青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個（gè）關（guān）鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保（bǎo）證（zhèng）保險（xiǎn）製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按（àn）出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質（zhì）量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中（zhōng）將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金（jīn）製度。“建築製度設計（jì）和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下（xià）了空子，出現（xiàn）滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保（bǎo）修期和質保（bǎo）金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國（guó）外好的做法，探索（suǒ）建立防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之（zhī）道。”朱冬青說。