浮梁縣（xiàn）防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

浮（fú）梁縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正（zhèng）因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不（bú）達標（biāo）的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形（xíng）式（shì），造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及（jí）無資（zī）質、無技能的（de）施（shī）工隊（duì）占據主要市場（chǎng），進而（ér）形成一條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司（sī）法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾（jiū）紛約（yuē）有四分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政（zhèng）府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣（liè）產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技（jì）能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業（yè）要承擔（dān）防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自（zì）治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職（zhí）業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要（yào）質量（liàng）管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原（yuán）因（yīn）就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問（wèn）題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。