阜南（nán）縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈（liàn）”

阜南縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社會的（de）力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水（shuǐ）工（gōng）程（chéng）質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生（shēng）命財產安全（quán）息息相（xiàng）關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告（gào）》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國（guó）建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未（wèi）來在（zài）加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重（chóng）複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合（hé）國家（jiā）標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引（yǐn）發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完（wán）善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持（chí）以質（zhì）量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工（gōng）方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條（tiáo）質（zhì）量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行（háng）業（yè）質量動態（tài）監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行業協會（huì）還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓（xùn）和職（zhí）業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率（lǜ）極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因（yīn）滲漏造成的（de）財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他（tā）成本風險（xiǎn），在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比（bǐ），不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質（zhì）保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。