阜寧縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

阜寧縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命（mìng）財產安全（quán）息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會（huì）分（fèn）析認為（wéi），此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築（zhù）防水領域向工（gōng）程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水（shuǐ）產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品（pǐn）以及（jí）無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建（jiàn）築（zhù）工程司法鑒定中心了（le）解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立（lì）和完善應（yīng）用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包（bāo）和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要（yào）加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產（chǎn）能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範（fàn）市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要（yào）完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲（shèn）漏（lòu）造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問（wèn）題采取的（de）是（shì）5年保修期製度和（hé）5%的質（zhì）量保證金製（zhì）度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的（de）根本。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就（jiù）行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當（dāng）是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱（zhū）冬青（qīng）說。