富平縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

富平（píng）縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生（shēng）命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在（zài）不同程度（dù）滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致（zhì）建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材（cái）料（liào）的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有（yǒu）生產（chǎn）許可證（zhèng）的正（zhèng）規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業（yè）數（shù）量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防（fáng）水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多（duō）采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合（hé）國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必須動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方（fāng），切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別（bié）是新型防水（shuǐ）材料施（shī）工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生（shēng）產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相（xiàng）關職（zhí）業教育、職業培訓（xùn）和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和（hé）地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保（bǎo）險（xiǎn）公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能（néng）的（de）工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問（wèn）題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是（shì）導致國內（nèi）建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些（xiē）企業留下（xià）了空子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。