阜平縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

阜平縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開（kāi）展的（de）建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數（shù）據（jù）分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居（jū）高（gāo）不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大（dà）地（dì）拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足（zú）60%。而與之對應（yīng）的，則是（shì）生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的（de）施（shī）工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治（zhì）理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工（gōng）方麵（miàn）的技能（néng）培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供（gòng）應企（qǐ）業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組（zǔ）織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水（shuǐ）工（gōng）程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度（dù）設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個（gè）企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。