福清縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

福清縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業（yè）界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在（zài）不同程度（dù）滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同（tóng）時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等（děng）深層次矛盾（dùn）問題（tí）也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行（háng）業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協（xié）會自揭（jiē）行（háng）業亂象相（xiàng）印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材（cái）料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏（è）製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極（jí）開展行業（yè）自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青（qīng）介（jiè）紹（shào），歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲（shèn）漏的（de）概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏（lòu），首先由保險公司先（xiān）行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和（hé）沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而（ér）和發（fā）達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的根本（běn）。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道（dào）。”朱冬青說。