福泉市防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

福泉市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因（yīn）如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著（zhe）實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致（zhì）建築滲漏率居高不下（xià）的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程（chéng）建設領（lǐng）域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地（dì）區（qū）無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主（zhǔ）要（yào）市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導（dǎo）向（xiàng）；同時嚴管（guǎn）施工（gōng）資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料（liào）施工（gōng）方麵的技（jì）能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可（kě）證發證（zhèng）管理（lǐ）和證後（hòu）監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量（liàng）約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係（xì）。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失（shī），然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企（qǐ）業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做（zuò）法相比，目前我國（guó）針對（duì）建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國（guó）內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。