撫順防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

撫順

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量（liàng）的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況（kuàng）卻著實令（lìng）人（rén）擔（dān）憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主（zhǔ）要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發（fā）布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必（bì）須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的（de）主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領（lǐng）域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之（zhī）對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成（chéng）半（bàn）公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國（guó）建（jiàn）築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對（duì）於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再（zài）次，行業（yè）組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前監管製度的（de）一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還（hái）必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅（fú）調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承（chéng）擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣（liè）勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技（jì）能的工人施工（gōng），建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築（zhù）製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻（zhī）要（yào）修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說（shuō）。