撫順縣防水（shuǐ）材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

撫順縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量（liàng）的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息（xī）相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調（diào）查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要（yào）城市建築（zhù）屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強（qiáng）綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國（guó）建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節（jiē）能環保不達標（biāo）的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已（yǐ）經（jīng）形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不（bú）少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者（zhě）從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量（liàng），管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在（zài）防水（shuǐ）施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主（zhǔ）分包和防水（shuǐ）材料（liào）施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業（yè），則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安（ān）全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量（liàng）約談範圍（wéi）。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理（lǐ）手段。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計（jì），建築（zhù）一旦出現（xiàn）滲漏（lòu），首先由（yóu）保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質（zhì）量事（shì）故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。