福田區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

福田區（qū）

   祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然（rán）而，目（mù）前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完（wán）成主（zhǔ）要數據（jù）分（fèn）析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同（tóng）時，近六（liù）成（chéng）地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四（sì）成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的（de）現狀，即：全（quán）國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著（zhe）建（jiàn）築防（fáng）水領（lǐng）域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料（liào）的市場空間，但在行業快（kuài）速發展（zhǎn）的（de）同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低（dī）於正（zhèng）常成本（běn）價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成（chéng）大量（liàng）假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及（jí）無資質（zhì）、無技能（néng）的施工隊占據（jù）主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者（zhě）從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的（de）法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的（de）力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施（shī）工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職（zhí）業教育、職業（yè）培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜（zōng）合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量（liàng）管理手段（duàn）。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險（xiǎn）公司將按出（chū）險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和（hé）沒有技能的（de）工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自（zì）然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量（liàng）監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給（gěi）一些（xiē）企業留（liú）下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們（men）不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說（shuō）。