阜新防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

阜新

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響（xiǎng）建築工程使用壽命（mìng）和（hé）結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同（tóng）時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住（zhù）戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘（yòu）因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假（jiǎ）冒（mào）偽劣和（hé）不（bú）符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招（zhāo）投標（biāo）模式，堅（jiān）持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同（tóng）時（shí）嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要（yào）承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次（cì），行（háng）業組織要積（jī）極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段（duàn）的主要質量管理（lǐ）手段。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率（lǜ）極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風（fēng）險（xiǎn），在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯（xiǎn）偏短。這（zhè）就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。