撫遠市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

撫遠市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協（xié）會（huì）耗時近（jìn）一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六（liù）成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四（sì）成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比（bǐ）較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國（guó）建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快（kuài）建立和（hé）完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理（lǐ）事長朱（zhū）冬（dōng）青認為（wéi），產（chǎn）能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來（lái），隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴（kuò）展，極大地（dì）拓展（zhǎn）了建（jiàn）築（zhù）防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低（dī）水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也（yě）逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低（dī）於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和（hé）不符合國（guó）家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京（jīng）建築工（gōng）程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛（qū）除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管（guǎn）控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持（chí）以質（zhì）量為核心要素的（de）招投（tóu）標導向（xiàng）；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水（shuǐ）施（shī）工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建（jiàn）設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職（zhí）業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司（sī）先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和（hé）其（qí）他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就（jiù）降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來（lái）的利潤相比（bǐ），不（bú）足一（yī）提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也（yě）明（míng）顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期（qī）和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。