富源縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

富源縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量（liàng）的優劣（liè），不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命（mìng）財（cái）產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗（hào）時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲（shèn）漏（lòu）的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建（jiàn）築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必（bì）須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致（zhì）建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的主要誘因（yīn）。近年來（lái），隨（suí）著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前（qián）國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低（dī）價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格（gé），加之工程監（jiān）理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資（zī）質、無（wú）技（jì）能的施（shī）工隊（duì）占據主要市場（chǎng），進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技（jì）能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能（néng），推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大行業質量動（dòng）態監（jiān）督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關（guān）鍵原因就在（zài）於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製（zhì）度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒（méi）有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然（rán）就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的（de）是5年保（bǎo）修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也（yě）明（míng）顯（xiǎn）偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。