富裕縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

富裕縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近（jìn）一年開展的建築（zhù）滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度（dù）滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產（chǎn）能（néng）嚴重（chóng）過剩、低水平重（chóng）複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記（jì）者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終（zhōng）端。建立和（hé）完（wán）善應用領域質量管控（kòng）製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條（tiáo）質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式（shì），探（tàn）索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一（yī）強製保險製度設（shè）計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏（lòu）造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而（ér）和發（fā）達國家地（dì）區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修（xiū）期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相比，也明（míng）顯偏短。這就給（gěi）一些企業（yè）留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬（dōng）青（qīng）說。